王强 高校科研“钱袋子”收放之道

2017-03-06 作者： 来源：中国教育报

    3月5日下午3点，政协教育界别小组讨论会准时开始，在场的委员注意到主持人的旁边新增了一位“老朋友”——财政部教科文司司长赵路。
    “今天，赵司长来参加我们的会议，大家有关教育经费方面的问题，可以跟他说一说。”本场小组会主持人、全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄向大家介绍。
    现场沉静了5秒钟后，已在3月4日的小组讨论会上重点发言的全国政协委员、南京中医药大学校长胡刚，第一个抢过了话筒。
    “前不久，财政部发布的文件明确，中央高校、科研院所可自行采购科研仪器设备。我们觉得，这个文件太及时、太有用了。”胡刚说，但是，这个通知前面加了四个字——“中央高校”，因此文件的“阳光”照不到我们地方普通高校，“我们希望地方普通高校也能这样做”。
    等胡刚说完，赵路镇定地说：“这个文件的实施对象主要是中央高校、科研院所，但是文件结尾处明确提出，地方也要参照本意见的要求，结合地方实际尽快出台办法。”
    “我问了江苏省财政厅的主管副厅长，他跟我说‘我们不宜制定这个办法’。”胡刚说，“他告诉我，如果制定办法，给高校放权太多了，不合适。”
    赵路有些错愕：“这是怎么回事？我回去问问他们为什么这么做，各地都要出台地方的办法，这是文件规定的。”
    听了赵路的回答，在座的委员纷纷鼓掌点赞。
    拽了拽话筒，全国政协常委、华东师范大学校长陈群反映：“现在大家都在抱怨报销难，据我了解，国外的一些高校在制度上更简洁、更高效一些，他们的标准定得比较高，报销基本原则是信任，出趟差估计要花多少钱，实行包干制。咱们可不可以也这样做？”
    “报销问题的管理权已经基本下放给各高校了，据我所知，西安交大已经实行‘包干制’了。”赵路说。
    “噢，这个好！我还不知道呢。”陈群说。
    新的科研经费管理办法尽管只实施了两个多月，但是，很多高校已经感受到了这个文件的“雨露”。
    全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏说，新的办法至少解决了四大问题，一是简化了预算编制问题，过去很早就要编制会议预算等，很麻烦，现在三会合一，还不用测算依据，很方便；二是加大了绩效激励，现在我们学校科研经费60%能分到科研人员头上，学校占40%，科研人员积极性更足了；三是20万元以下的教学设备，学校可以自主购买，方便多了，过去买台电脑都要走政府采购程序，效率很低；四是完善了差旅费管理，报销更便利了。
    听着马敏的话，赵路频频点头。
    “但是，很多关于经费方面的内容，我们看不到，比如‘双一流’建设，湖北决定投30亿元，中央是什么规模，中央的支持经费怎么分？这个我们很关注。”马敏把问题抛给赵路。
    赵路微笑着答道：“这个，我们正在准备，财政预算规模多少钱，还不好说。”
    马敏不是唯一提这个问题的委员。全国政协委员、华东理工大学副校长钱峰，全国政协委员、首都医科大学副校长王松灵，全国政协委员、华中科技大学校长丁烈云，纷纷通过各种问题旁敲侧击地向赵路打探“双一流”建设资金的管理办法。
    看到大家都很关心，赵路实在兜不住了，便给大家透露：“今年三部门出台办法后，接下来就要遴选、确定‘双一流’名单，等等。接着，关于资金管理办法也会出台，具体什么内容还在走审批程序。”
    赵路说，但是，对于“双一流”资金管理办法的总原则已确定，“那就是简政放权，给高校更多的经费管理自主权。经费的分配，也将采用因素机制，不会捏到某一个项目上去”。
    听到这个答复，现场的各位委员才算满意了，掌声随之响起。
    最后一个发言的全国政协委员、南京大学副校长吕建说：“我数了一下，两个小时的会议，全场响起了36次掌声。”
    本报北京3月5日电